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　　●年報顯示，2016年全國機動車排放污染物初步核算為4472.5萬噸，比2015年削減1.3%

　　●我國已經初步建立機動車環境管理新體系，實施了新生產機動車環保信息公開、環保達標監管、黃標車和老舊車加速淘汰等一系列環境管理制度

　　
  環保部日前公布的《中國機動車環境管理年報（2017）》顯示：我國已連續8年成為世界機動車產銷*大國，機動車尾氣污染已成為我國空氣污染的重要來源，是造成細顆粒物、光化學煙霧污染的重要原因，污染防治的緊迫性凸顯。

　　未來5年將新增機動車1億多輛，汽車是城市空氣污染物的主要貢獻者

　　近5年來，我國機動車保有量快速增長。2016年全國機動車保有量達2.95億輛，比2015年增長8.1%，其中新能源汽車保有量達101.4萬輛。按汽車排放標準分類，國一前標準占1.0%，國一標準占5.4%，國二標準占6.4%，國三標準占24.3%，國四標準占52.4%，國五及以上標準占10.5%。據測算，未來5年還將新增機動車1億多輛。

　　年報顯示，2016年，全國機動車排放污染物初步核算為4472.5萬噸，比2015年削減1.3%。其中，一氧化碳3419.3萬噸，碳氫化合物422.0萬噸，氮氧化物577.8萬噸，顆粒物53.4萬噸。

　　“汽車是城市空氣污染物排放總量的主要貢獻者，其排放的一氧化碳和碳氫化合物超過80%，氮氧化物和顆粒物超過90%。”環保部大氣環境管理司司長劉炳江說。

　　其中，按車型分類，貨車排放的氮氧化物和顆粒物明顯高于客車，其中重型貨車是主要貢獻者；而客車一氧化碳和碳氫化合物排放量則明顯高于貨車。按燃料分類，柴油車排放的氮氧化物接近汽車排放總量70%，顆粒物超90%；而汽油車一氧化碳和碳氫化合物排放量則較高，一氧化碳超過汽車排放總量80％，碳氫化合物超過70%。按排放標準分類，國二及以前汽車保有量占12.8％，但一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物、顆粒物排放占比分別達到60.7%、60.6%、43.6%、67.1%。

　　在部分城市，空氣呈煤煙和機動車尾氣復合污染

　　環保部監測表明，隨著機動車保有量快速增加，我國部分城市空氣開始呈現煤煙和機動車尾氣復合污染的特點。根據我國已完成的*批城市大氣細顆粒物源解析結果，大多數城市PM2.5濃度貢獻仍以燃煤排放為主，但部分城市機動車排放已成首要來源。有資料顯示，北京、上海等超大型城市及東部人口密集區，移動源對PM2.5濃度的貢獻率高達20%—40%。在極端不利條件下，貢獻率甚至會超過50%。

　　“在北方地區冬季采暖期間，污染物排放顯著增加，機動車排放貢獻率有所下降。但在重污染期間，機動車排放在本地污染積累過程中作用明顯。”劉炳江認為，“加大對機動車排放控制程度，可以有助于緩解污染的嚴重程度。”

　　研究表明，在我國中東部地區二次顆粒物對PM2.5的貢獻率常常高達60%。對此，中科院城市環境研究所副所長賀泓研究員認為，“機動車尾氣中所含的一次顆粒物濃度不高。但尾氣中含有的氮氧化物、揮發性有機物等污染物，反應后產生大量二次顆粒物，成為PM2.5的重要來源。此外，氮氧化物和揮發性有機物發生光化學反應，還會產生臭氧等氧化劑，使二次顆粒物爆發增長。”

　　專家建議，除了加快新車排放標準提升、加強對在用車輛監控，還應實行尾氣凈化裝置定期更換。

　　我國已初步建立機動車環境管理新體系，監管能力逐步加強

　　盡管我國新能源汽車發展日益加快，但未來相當長一段時間內，傳統化石燃料（汽油和柴油）仍是車用燃料的主要來源。我國在今年1月1日起在全國范圍內實施車用汽油、車用柴油國Ⅴ標準。隨著排放標準的提升，油品對機動車排放的影響日益凸顯。

　　年報顯示，2016年全國汽油消費量為11983.5萬噸，柴油消費量為16469.7萬噸。專家認為，車用汽油的發展方向是無硫化、降低烯烴、芳烴含量，車用柴油的發展方向是無硫化、提高十六烷值和降低多環芳烴含量。

　　另外，非道路移動源排放對污染物的貢獻也不容忽視。

　　非道路移動源主要包括工程機械、農業機械、小型通用機械、船舶、飛機、鐵路等。年報顯示，2015年，非道路移動源的氮氧化物和顆粒物排放接近于機動車。目前，我國已初步形成新生產非道路移動機械環保信息公開、低排區劃定等管理制度，但非道路移動源環境管理仍處于探索階段。

　　我國已經初步建立機動車環境管理新體系，實施了新生產機動車環保信息公開、環保達標監管、黃標車和老舊車加速淘汰等一系列環境管理制度，正在研究制定機動車環保召回、清潔柴油機行動等制度，相關法律、法規、標準體系不斷完善，監管能力逐步加強。2016年，各地區及有關部門從新車達標監管、在用車環保管理、黃標車和老舊車加速淘汰、車用燃料改善及車用尿素供應等方面采取綜合措施，機動車環境管理工作取得了一定成效。

　　據介紹，下一步，環保部將切實加強機動車生產、使用、淘汰等全過程環境監管，開展柴油車打假專項行動，同時協調配合有關部門，從行業發展規劃、城市公共交通、清潔燃油供應等方面采取綜合措施，推進“車、油、路”同步，*大限度減少機動車對大氣環境和人民健康的不利影響。

《 人民日報 》（ 2017年06月05日 15 版）  本報記者 寇江澤